Objectifs
Les axes d'action prioritaires du projet comprennent:
- Promouvoir l'adaptation au changement climatique ainsi que la prévention et la gestion des risques géologiques.
- Promotion de l’investissement pour faire face à des risques spécifiques, en assurant une résilience face aux catastrophes et en développant des systèmes de gestion des catastrophes.
- Améliorer la capacité d’anticipation et de réponse des acteurs du territoire face aux risques spécifiques et à la gestion des catastrophes naturelles.
- Sensibiliser les autorités et la population au risque de glissements de terrain.
Pour sa réalisation, un plan de travail est défini pour les actions techniques avec des objectifs spécifiques:
Action 1: Gestion du projet
La gestion et le suivi du projet seront effectués à deux niveaux:
Projet: dirigé par un comité de pilotage composé des responsables de chaque action, le secrétaire exécutif (J. Moya, UPC) et le coordinateur du projet (J. Vaunat, UPC).
Action: coordonnée par le responsable de l'action. Le responsable peut constituer un comité de suivi de l'action composé de représentants des partenaires et des autorités externes participant à l'étude des sites inclus dans l'action.
A chaque niveau, le responsable est chargé de la coordination et de la gestion administrative et financière conformément aux engagements pris auprès des autorités de programme; en particulier de la communication interne, de l'échange d'informations, du contrôle financier et de la qualité et des délais des activités et des livrables. Le comité de pilotage et, dans sa représentation, le coordinateur du projet ont la responsabilité de donner à l'autorité de gestion du programme une vision claire et précise de l'avancement du projet.
Tout au long du projet, ces responsables seront chargés de développer:
- Rapports d'avancement internes.
- Guides de gestion administrative et financière.
- Rapports d'exécution et relevés des dépenses individuelles.
- Rapports globaux d'exécution technique et état financiers du projet
Action 2: Activités de communication
Les activités de communication du projet ont pour objectifs spécifiques:
1. Sensibiliser les autorités et la population au risque de glissements de terrain.
2. Proposer des méthodes de prévision et de gestion des risques.
3. Réduire les risques dans des zones spécifiques soumises aux glissements de terrain.
Par conséquent:
- Les activités et les résultats du projet seront diffusés par les médias régionaux (communiqués de presse et chaînes de télévision) et des ateliers spécifiques.
- Les activités de formation seront menées dans les écoles secondaires et les instituts ou par le biais de réseaux de foration.
- Un séminaire transfrontalier et une formation pour le transfert de connaissances techniques seront organisés.
- Une monographie sur MORLEs historiques sera publiée.
- Les résultats du projet seront présentés lors de congrès nationaux et internationaux.
- Des réunions techniques régulières seront organisées entre tous les acteurs techniques et les autorités locales sur les sites d'étude du projet.
Action 3: Transfert des résultats au territoire
L'action 3 comprend des activités visant à transférer les résultats des actions techniques 4 et 5 aux différents acteurs du territoire. La définition de cette action est due à la reconnaissance de l’importance cruciale du transfert des résultats de la sphère technique à la sphère non technique lors de la planification d’une gestion efficace des risques et de la prévision.
L'action est structurée autour de thèmes, identifiés comme essentiels pour la définition, la planification et la gestion des risques et des crises:
1. Sensibiliser les utilisateurs finaux aux aspects spécifiques du danger étudié.
2. Reconnaître l'importance du contexte naturel, social et économique pour la définition des niveaux de risque.
3. Transférer les informations techniques dans un format accessible à l'utilisateur.
4. Évaluer l’effet de pertes d’information dans les situations de crises.
5. Identifier les conflits d’intérêts et les points de blocage dans la mise en oeuvre de mesures de réduction des risques.
6. Distinguer et hiérarchiser les actions à réaliser en fonction du niveau d'urgence.
Le traitement de ces aspects nécessite une communication constante entre tous les partenaires et les utilisateurs finaux du projet: autorités régionales et locales, gestionnaires territoriaux, gestionnaires de risques, organisations de protection civile, population, et l'affectation conséquente de ressources spécifiquement dédiées à cette fin. De plus, il est prévu de renforcer le caractère transfrontalier de ce type d’actions en partageant les problèmes et solutions qui seront apportés sur les différents sites étudiés à Andorre, en Espagne et en France, afin de proposer des méthodologies de transfert sur le territoire POCTEFA.
Par conséquent:
- Les informations techniques des actions 4 et 5 seront synthétisées pour être appropriées par les acteurs de gestion des risques et des crises et de la population. Ce transfert participera à la compréhension et l'acceptation du risque.
Action 4: Prévision et gestion de grands mouvements de terrain affectant des infrastructures
L'action 4 est une action de contenu technique qui met l'accent sur la prévision et la gestion du risque associé aux glissements de terrain qui peuvent avoir des conséquences importantes sur le territoire, en affectant les populations et les infrastructures. Les aléas pris en compte sont caractérisés par des mouvements de terrains (glissements ou écroulements rocheux), généralement de magnitude limitée, mais de volumes englobant des pentes entières de versant sur lesquelles se trouvent des populations, des enjeux touristiques, des routes ou d’autres ouvrages linéaires (conduites d’eau, lignes électriques) etc. En raison de leurs caractéristiques, ces aléas sont difficilement contrôlables et les actions envisageables se concentrent sur la réduction des conséquences en prévoyant en particulier comment ces mouvements peuvent évoluer temporellement et spatialement.
En général, l’étude de ces glissements de terrain de grande ampleur impose des moyens importants d’acquisition et de suivi de données (géologiques, topographiques, géotechniques) ainsi que la mise en commun de données et d’informations d’origine diverse (données de terrain, images satellites...). Lors de la planification et de la gestion des risques et des crises associées à ces aléas, il est nécessaire de caractériser physiquement les phénomènes.
Les objectifs de l'action sont:
1. Étudier le risque associé à trois grands glissements de terrain situés en Andorre (site de Canillo) et en France (sites de Viella, Hautes Pyrénées, et Gourette, Pyrénées-Atlantiques).
Cette activité permettra de réaliser les études géologiques / géotechniques des 3 sites comprenant:
- La compilation des informations existantes.
- La caractérisation géologique et géotechnique.
- La surveillance du déplacement (sondages inclinométriques, DInSAR, GPS différentiel, réflectométrie GNSS-R) et des niveaux des eaux souterraines.
2. L'analyse des conditions de stabilité par des méthodes de base et par des méthodes avancées.
3. Proposer des solutions pour réduire les risques grâce à la mise au point de systèmes de surveillance et d'alerte, pour favoriser la prévention vis-à-vis des phénomènes considérés.
L’activité consiste à mettre au point des systèmes justifiant de seuils de comportement (déplacement, vitesse ou accélération) critique des masses en mouvement. Les variables suivies peuvent être directement liés au mouvement ou dépendantes de critères hydrométéorologiques. Ces seuils pourront être valorisés pour la réalisation de scénarios de prévention ou de crise à destination des organisations de protection civile pour la définition de systèmes opérationnels de type EWS (Early warning System).
Action 5: Prévision et gestion de crise liées à des mouvements de terrain multiples pendant des épisodes pluvieux (MORLEs)
L'action 5 est une action de contenu technique axée sur la prévision et la gestion de crise générée par de multiples glissements de terrain lors d'épisodes de précipitations (MORLES pour ses initiales en anglais). La gestion de ces crises est fortement conditionnée par la nature multiple des événements et leur simultanéité avec le risque d'inondations, qui affectent les services de base, les réseaux de communication et limitent la capacité d'intervention des services de secours et de protection civile. Les dégâts importants causés aux personnes, aux biens, aux infrastructures et aux activités posent également la question de la résilience du territoire après une crise. Dans ce contexte, la réduction du risque MORLES repose essentiellement sur la prévision temporelle d'événements multiples et la simulation du scénario de crise. Cela nécessite d'établir des corrélations entre les caractéristiques des précipitations et la production de MORLES dans des zones présentant des contextes géologiques et hydrographiques différents.
Les objectifs de l'action sont:
1. L’analyse des facteurs régissant l'occurrence de MORLEs avec un intérêt particulier à déterminer des seuils de précipitations.
2. Doter le territoire d’outils transfrontaliers d’anticipation et de gestion des risques liés aux MORLEs.
Un simulateur de crise MORLES sera développé. C’est un logiciel associé à une base de données géoréférencée qui permet d’évaluer les zones susceptibles de détecter des glissements de terrain sous l’action d’un facteur déclenchant présentant certaines caractéristiques (par exemple, des précipitations avec des périodes de retour de 10, 50 ou 100 ans).
3. Réduire les risques dans des zones spécifiques soumises aux glissements de terrain.
Les scénarios de crise MORLEs seront définis dans les zones d'étude du projet basé sur les seuils de précipitations associés aux projections climatiques (CLIM'PY). Les scénarios fourniront aux autorités locales, aux acteurs régionaux de la protection civile et aux autres parties intéressées un outil pour évaluer le risque potentiel de MORLES et se préparer à la gestion des crises attendues.