Objetivos
Los ejes prioritarios de acción del proyecto incluyen:
- Promover la adaptación al cambio climático y la prevención y gestión de riesgos geológicos.
- Fomentar la inversión para abordar los riesgos específicos, garantía de adaptación frente a las catástrofes y desarrollo de sistemas de gestión de catástrofes.
- Sensibilizar autoridades y población al riesgo de deslizamientos de tierra de gran envergadura y MORLEs.
- Mejorar la capacidad de anticipación y respuesta de los actores del territorio a los riesgos específicos y a la gestión de catástrofes naturales.
Para llevar a cabo estas acciones se define un plan de trabajo por acciones técnicas con objetivos específicos:
Acción 1: Gestión de proyecto
La gestión y seguimiento del proyecto se llevará a cabo a dos niveles:
Proyecto: dirigido por un comité de dirección formado por los responsables de cada acción, el secretario ejecutivo (J. Moya, UPC) y el coordinador del proyecto (J. Vaunat, UPC).
Acción: coordinada por el responsable de la acción. El responsable podrá formar un comité de seguimiento de la acción constituido por representantes de los socios y de autoridades externas involucradas en el estudio de los sitios piloto incluidos en el proyecto.
En cada nivel, el responsable se encarga de la coordinación y de la gestión administrativa y financiera acorde con lo comprometido con las Autoridades del Programa. En particular, el responsable se encarga de la comunicación interna, del intercambio de información, del control financiero y del control de calidad y de tiempos de actividades y de entregables. Además, el comité de dirección y, en su representación, el coordinador del proyecto tiene la responsabilidad de dar a la Autoridad de Gestión del Programa una visión clara y precisa del progreso del proyecto.
A lo largo del proyecto dichos responsables se encargarán de elaborar:
- Informes internos de avance del proyecto.
- Guías de gestión administrativa y financiera.
- Informes individuales de ejecución y declaraciones de gastos individuales.
- Informes globales de ejecución y declaraciones financieras del proyecto.
Acción 2: Actividades de comunicación
Las actividades de comunicación del proyecto tienen como objetivos específicos:
1. Sensibilizar autoridades y población al riesgo de deslizamientos de tierra de gran envergadura.
2. Proponer métodos de previsión y gestión del riesgo.
3. Reducir el riesgo en zonas concretas con problemas actuales de deslizamientos de tierra.
Para ello el proyecto pretende:
- Difundir actividades y resultados del proyecto mediante medios de comunicación regionales (notas de prensa y capsulas TV) y talleres específicos.
- Realizar actividades formativas en escuelas secundarias e institutos o a través de redes formativas.
- Organizar 1 seminario transfronterizo y 1 curso técnico de transferencia de conocimiento.
- Publicar 1 monografía sobre MORLEs históricos.
- Presentar resultados del proyecto en congresos nacionales y internacionales.
- Organizar reuniones técnicas periódicas entre todos los actores técnicos y las autoridades locales en los sitios de estudio del proyecto.
Acción 3: Transferencia de resultados al territorio
La acción 3 incluye actividades de transferencia de los resultados de las acciones técnicas 4 y 5 a los distintos actores del territorio. La definición de esta acción se debe al reconocimiento de la importancia crucial que recobra la transferencia de resultados desde la esfera técnica hacia la no técnica a la hora de planificar la previsión y gestión efectiva del riesgo.
La acción se estructura alrededor de varias cuestiones, frecuentemente identificados como centrales en la definición, planificación y gestión del riesgo y crisis:
1. Sensibilizar los usuarios finales a los aspectos específicos del peligro estudiado.
2. Reconocer la importancia del contexto natural, social y económico para la definición de los niveles de riesgo.
3. Transferir la información técnica en un formato accesible al usuario.
4. Evaluar el efecto de la pérdida de información en situaciones de crisis.
5. Identificar conflictos de interés y punto de bloqueo en las medidas de reducción del riesgo.
6. Distinguir y priorizar las actuaciones por realizar en función del nivel de urgencia.
El tratamiento de estos aspectos requiere une comunicación permanente entre todos los socios y los usuarios finales del proyecto (autoridades regionales y locales, gestores del territorio, gestores de riesgos, organismos de protección civil, población, y la consecuente asignación de recursos específicamente dedicados a esta tarea). Adicionalmente, se pretende reforzar el carácter transfronterizo de este tipo de acciones mediante la puesta en común de las problemáticas y soluciones que se aportarán en los distintos sitios estudiados en Andorra, España y Francia, con el fin de proponer metodologías de transferencia al territorio POCTEFA más general.
En consecuencia:
- La información técnica de las acciones 4 y 5 se sintetizará para ser apropiada por parte de los actores de la gestión de riesgos y crisis y de la población. Esta transferencia participará en la comprensión y aceptación del riesgo asociado a deslizamientos.
Acción 4: Previsión y gestión de deslizamientos grandes afectando infraestructuras
La acción 4 es una acción de contenido técnico que se centra en la previsión y la gestión de los deslizamientos de tierras con consecuencias importantes en el territorio, afectando poblaciones e infraestructuras. Estas amenazas se caracterizan por movimientos de tierra (deslizamientos y derrumbes), generalmente de magnitud limitada, pero involucrando volúmenes que abarcan laderas completas sobre las cuales se encuentran poblaciones, intereses turísticos, carreteras u otras obras lineales (conducto de agua, líneas eléctricas), etc. Por sus características, es difícil controlar estas amenazas y las actuaciones se centran en reducir las consecuencias mediante la previsión de cómo pueden evolucionar los movimientos en el tiempo y en el espacio.
De forma general, el estudio de estos deslizamientos involucra recursos importantes de adquisición y monitoreo de datos (geológicos, topográficos y geotécnicos) así como la puesta en común de datos e informaciones de origen diversa (datos de campo, imágenes satélites, ...). A la hora de planificar y gestionar los riesgos asociados a esta amenaza, se requiere caracterizar físicamente los fenómenos mediante la recolección de datos históricos e in-situ y la monitorización de campo.
Los objetivos principales de esta acción engloban:
1. Estudiar el riesgo asociados a tres deslizamientos de gran tamaño ubicados en Andorra (sitio de Canillo) y Francia (sitios de Viella, Hautes Pyrénées, y Gourette, Pyrénées Atlantiques) a través de su caracterización.
Esta actividad permitirá realizar estudios geológicos / geotécnicos de los sitios piloto incluyendo:
- La recopilación de informaciones existentes
- La caracterización geológica y geotécnica
- El monitoreo del desplazamiento (sondeos inclinómetros, DInSAR, GPS diferencial, reflectrometría GNSS-R) y del nivel de las aguas subterráneas
2. El análisis de las condiciones de estabilidad mediante métodos básicos y avanzados.
3. Aportar soluciones para reducir el riesgo mediante la puesta a punto de sistemas de vigilancia y alerta, con el fin de favorecer la prevención frente a los fenómenos considerados.
Esta actividad consiste en desarrollar sistemas que justifiquen umbrales de comportamiento (desplazamiento, velocidad o aceleración) críticos para las masas en movimiento. Las variables monitorizadas pueden relacionarse directamente con el movimiento o depender de criterios hidrometeorológicos. Estos umbrales podrán valorarse para la realización de escenarios de prevención o de crisis destinados a las organizaciones de protección civil para la definición de sistemas operativos del tipo EWS (Sistema de alerta temprana).
Acción 5: Previsión y gestión de crisis con deslizamientos múltiples durante episodios de lluvia (MORLEs)
La gestión de crisis MORLEs se ve altamente condicionada por el carácter múltiple de los eventos y su simultaneidad con el riesgo de inundaciones. Los daños extensos sobre personas, bienes, infraestructuras y actividades plantean además la cuestión de la resiliencia post-crisis del territorio. En este contexto, la reducción del riesgo MORLEs se basa esencialmente en la predicción temporal de eventos múltiples y la simulación de escenario de crisis. Esto requiere establecer correlaciones entre las características de las precipitaciones y la producción de MORLEs en zonas con distintos contextos geológicos e hidrográficos.
Esta acción tiene como objetivo:
1. Analizar los factores geológicos e hidrográficos condicionantes de MORLEs, con particular interés en estimar los umbrales de lluvia desencadenantes de estos deslizamientos.
2. Dotar el territorio con herramientas transfronterizas para anticipar y gestionar riesgos asociados a MORLEs.
El proyecto desarrollará un software (simulador numérico) asociado a una base de datos georeferenciada que permite evaluar zonas susceptibles de conocer deslizamientos de tierra tipo MORLEs bajo la acción de un factor desencadenante con ciertas características (p. ej. precipitaciones con periodos de retorno de 10, 50 o 100 años).
3. Reducir el riesgo en zonas concretas con problemas actuales de deslizamientos de tierra
Se definirán escenarios de crisis MORLEs utilizando escenarios de lluvias umbral en función de las proyecciones del Cambio Climático (según el proyecto CLIM’PY) para los distintos sitios piloto del territorio POCTEFA. La simulación de escenarios MORLEs para cada sitio piloto proporcionará a las autoridades locales, los actores regionales de protección civil y otras partes interesadas, la información necesaria para evaluar el riesgo potencial de MORLEs y preparar la gestión de las crisis esperadas.